黃文婷的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

立委：教育部卡管 限縮利益迴避機制

: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「台大校長遴選之所以會惹出爭議，是因教育部先自廢武功，限縮大學校長遴選委員會運作的獨立自主。」針對台大校長管中閔遴選案，國民黨立委柯志恩12日在立法院質詢時質疑，教育部去年9月限縮台大校長遴選委員會的利益迴避機制，「不知道是在為誰護法？」對此，教育部長潘文忠並未直接回應，僅重申「教育部是本於職權釐清疑義，不會對任何候選人有特定立場。」

國民黨立委柯志恩質詢時砲轟，教部次長姚立德也是台大校長遴選委員之一，也曾簽字認同遴選委員會的決議，「若有疑義為何不問出席會議的姚次長，卻一天到晚發文問台大？」另外，「教育部一開始說不要求台大開遴選會，30日又要求台大開遴委會，之後台大重新開會了，教育部卻又說遴委會決議不算數，以『校務會議對校長遴選有部分職權』為由，要等台大臨時校務會議結果。」

依據台大遴選作業要點，雖規定「如有窒礙難行之處，得由臨時校務會議補正。」但柯志恩質疑，「1月5日台大遴委會已依法選出新校長，哪裡有什麼『窒礙難行』？」

柯志恩進一步指出，原《國立台灣大學校長遴選委員會作業細則》第9條「…有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞者。本會委員有前項不得擔任委員之事由而繼續擔任，候選人得向本會舉其原因及事實，或由本會委員主動提議，經本會議決後，解除委員職務。」然而，教育部卻於106年9發函要求台大刪除條文中的「或由本會委員主動提議」字句。

她指出，教育部此舉已違法限縮台大遴委會自決「利益迴避」機制，質疑「教育部刪除這個條文究竟是要為哪位候選人『護法』？」

對此，潘文忠並沒有直接回應，僅一再重申，「教育部是本於職權釐清疑義，沒有任何人能干預，也不會對任何候選人有特定立場，」將待24日台大臨時校務會議後，教育部會做適法上處理。

民進黨立委吳思瑤則對這次承受輿論責難的遴派教育部代表姚立德抱屈，「往往某學校出現問題時，社會就認定官派代表應針對所有環節做好把關，但他只是多數遴選委員中的一名。」她認為，從近期陽明、文化到台大等校長遴選制度發生爭議，應從制度面檢討，而非針對特定人士論戰。

潘文忠表示，這次大學遴選從資格審查組織運作，很多訊息都無法在遴選委員會中提出，才產生後續的疑義，此外，資訊公開程度也應明確規範，「教育部已經組成專案小組，針對大學法及大學法授權各校訂定的校長遴選辦法，修法勢在必行。」

這周軍事新聞除獵雷艦弊案延續發燒外，另一個新聞為11月2日憲兵指揮部邀請媒體採訪龜山敏慧營區，展示106年的訓練成果。雖然這是各軍種例行性的邀訪，但背後卻突顯出各軍種的競爭、軍隊與媒體間的生態、首都護衛的戰術想定與各縣市政府向軍方要地的怪異情況。

各軍種媒體曝光度的競爭

電子／平面媒體的較勁

憲兵指揮部於11月2日的邀訪過於奇特，早於8月15日，憲兵指揮部就邀訪媒體訪問龜山敏慧營區展示重機訓練成果，之後在國慶典禮前的預演與正式典禮中，民眾也看得到憲兵機車的英姿。何以又於11月2日，邀請媒體參訪106年訓練成果？

這牽涉到軍種之間在媒體前面的曝光度以及憲兵的危機感。相關新聞整理如下：

4月11日，國防部宣布陸戰隊66旅已經進駐北投復興崗。

8月15日，憲兵指揮部邀訪媒體訪問龜山敏慧營區展示重機訓練成果。

10月10日，國慶典禮。

10月26日，海軍邀請媒體採訪66旅步3營，展示全副武裝泳訓與戰技操演等。

11月2日，憲指部邀請媒體採訪憲兵106年訓練成果。

陸戰隊66旅步3營早於4月11日，在馮部長視導復興崗駐軍後正式曝光，8月中，憲兵邀訪回敬一記；未料10月26日，陸戰隊只獨厚電子媒體，於復興崗營區演練武裝游泳、戰技操演等項次；然大眾印象中憲兵為首都護衛的基石，這風采怎麼可以讓陸戰隊蓋過？憲兵指揮部遂於11月2日再邀媒體參訪一次扳回顏面。

就憲指部來說，8月中的受訪單位有些動作不確實，遂於11月初再度邀請媒體參訪同單位，藉由精湛演練「洗刷」先前訓練不精實的批判。兩次在媒體的曝光也是向國人、但最重要的是向國防部高層傳達，憲兵很重要、是首都衛戍的要角，後續部隊再進行裁減時幅度不要太大，但這另外牽扯出軍／媒生態問題。

10月26日陸戰隊66旅的採訪，海軍只發電子媒體邀訪卻獨漏平面，新聞所呈現的為一幅景象：首都護衛的任務非陸戰隊不可。後續於11月2日的憲兵採訪時，軍聞處安排交通工具讓媒體早上採訪憲兵訓練成果，下午採訪陸軍集團結婚，隨即新聞呈現的新聞印象就是：衛戍首都、反恐等任務才是憲兵職責，蓋過10月26日的陸戰隊新聞，同時這新聞也是向電子媒體透露出下列訊息，你們於10月下旬的陸戰隊採訪，根本是不懂首都衛戍實務、陸戰隊特意給的新聞。

▲陸戰隊66旅步3營進駐復興崗，一般認為雖然陸戰隊戰力較強，但目前首都衛戍兵力應當足夠應付敵方突擊。（圖／軍事新聞通訊社）

首都護衛職責？

首都台北的守衛職責，過往由憲兵擔任，總統府與元首官邸各有1營，大直另有裝甲憲兵營。但大台北地區防衛則由關渡地區指揮部（關指部）負責，除關指部下屬機步營外，後備指揮部動員的後備營也可擔任守備兵力。

冬季最新款2005年4月，已經改編的陸戰隊66旅從清泉崗移防桃園龜山，2017年4月，66旅步3營移防復興崗。那這首選營兵力能幹嗎？評論員以下列論點評論陸戰隊在首都衛戍時有幾個優點：

1.業務少、訓練正常

一般來說陸戰隊並不是熱賣中像宣傳影片那樣，每個人都是得爬天堂路那樣的兩棲偵搜隊，但是與陸軍單位相較他有一個優點：業務少、雜務也少，剩下的時間可以做「該做的訓練」，因此在單兵上所發揮的戰力、裝備保養與後續的裝備妥善率上，自然會比陸軍機步旅強。

2.都會地區建物障礙多

若在空曠地形，機步旅的火力當然占優，然在首都地區人口稠密處應戰，戰甲車等受建物等障礙妨害而不易機動，此時基礎訓練札實且裝備保養上軌道的陸戰隊，相當適合打這種硬仗。精裝卻缺乏重裝的陸戰隊，還是可以擔任反斬首戰的要角。

3.掩護關指部

陸戰66旅步3營進駐復興崗後，戰時可以協助關指部守衛關渡大橋，也可擔任敵軍空降關渡平原時的反空降兵力，或支援憲兵部隊掃蕩松山機場的敵空降兵。機步旅的機動兵力可以因此釋放，去馳援預劃的登陸灘頭，例如蘆竹一線海灘。

當然反對的聲音也不小

首先是66旅從清泉崗移防復興崗，那清泉崗機場的防衛交給哪個單位？機場防務透過支援協定，戰時再由附近地區的裝甲、機步旅與航空602旅應援，但這些兵力在遂行本身的任務外，還有餘力支援機場防務嗎？再怎麼說，以1個步兵旅防守偌大的清泉崗機場，也是剛好而已，透過支援協定分期付款 來的兵力不靠譜。

第二是關指部的角色，關渡師過往有步兵營，砲兵營與戰車營，雖因精實案而大幅縮減兵力，但仍擔負北部防務重擔。但該部的訓練、裝備、編制與駐地，都是為了防守台北市而設，因為地理位置與戰術考量所以無法把駐防淡水的駐軍撥調部分到復興崗。陸戰隊雖因戰略觀念改變而成為守勢部隊，但畢竟防守首都兵力足夠，所以才將陸戰66旅配置於龜山。如今硬撥1營兵力進駐復興崗，外界實在不明白其戰術意義。

上述這類攻防論述，雖已引起廣大網友對於陸軍亦或陸戰隊戰力孰強的討論，但事實上有關陸戰隊66旅硬要撥步3營進駐復興崗的論述，很可能需從軍事政治面上求解。

▲陸戰隊進駐復興崗的傳聞在馮部長視導後曝光，外界流行的看法為，這是軍方高層採取實兵囤駐，進而阻卻政治人物像軍方索取閒置營區的政治舉措。（圖／軍事新聞通訊社）

軍隊駐地的政治運用

這種說法源自於台北市長柯文哲上任後，在活化地方經濟與興建國民住宅的考量下，想「請」軍方讓出復興崗一半校地，後續柯市長於議會質詢或接受訪問時，都有意無意的透露出這種傾向，這引起軍方極度緊張。

隨著國軍精實案與持續的部隊裁減，軍方各營區漸漸出現「地廣人稀」的景象，許多營區在小營區併大營區的政策下漸漸閒置，閒置營區視地方政府需求，經奉核後移交，隨著經濟發展，地方政府對軍方閒會員專屬活動優惠置營區的需求變得孔急，目前北高兩市最有名的索地案，當屬台北市仁愛路舊空總與高雄中山三路的205兵工廠歸還兩案。

既然閒置營區會有被撥交的疑慮，那麼先期將兵力調撥囤駐杜絕政治人物的想像空間，似乎就成了各軍種在面對政治人物聲索，政府高層卻不置可否的必然舉措。移防陸戰66旅步3營有利首都衛戍？陸戰隊還是陸軍機步單位的戰力強？想太多！

●作者：楊威利／資深軍事評論員

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

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